在参加全省第二批学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

程 远 平 （2009年3月18日）

同志们：
    根据市委的部署安排，从今年3月开始到8月，我市将利用半年时间，参加全省第二批学习实践科学发展观活动。刚才，孙伯和副主任宣读了《活动实施方案》。一会市委指导检查组长、市总工会副主席朱爱华同志还要为我们作指示，下面，先由我作一个简要的思想动员，主要讲四个方面的意见：
    一、要端正思想态度，充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义
中央和省、市委领导同志对开展好深入学习实践科学发展观活动的重大意义都有很深刻的阐述，要求也都很明确。能不能按照中央和省、市委的部署要求，确保学习实践活动取得实效，首要的问题就是要端正思想态度。深入开展学习实践科学发展观活动，是中央深入研究我国发展和党的自身建设面临的新形势、新挑战，着眼于完成十七大确定的奋斗目标作出的一项重大决策，开展学习实践活动有着很强的战略意义。
    第一，开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大战略举措。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。改革开放30年，我们在党的领导下，取得了令世人瞩目的成就，今年，我们又将迎来新中国成立60周年，如何把中国特色社会主义继续推向前进，成为我们党必须回答和解决的历史性课题，时代的发展，要求我们必须用中国特色社会主义理论武装全党同志，只有这样才能担负起继续改革开放的历史重任。因此，我们一定要深刻领会中央和省委、市委精神，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，把思想统一到中央精神和省委、市委的决策部署上来。
　　第二，开展学习实践科学发展观活动，是推动我市、我区新一轮大发展、快发展的迫切需要。2008年，经过全市干部群众的不懈努力，我市各项经济指标均排在全省的前列，较好地实现了市委提出的“一个巩固、两个领先”的目标。我们开发区也克服了进入二期拓展区后的一系列现实困难，各项建设又实现了新的突破。但我们还必须清醒地看到，虽然我市经济社会发展已经走上了快速发展的轨道，但影响和制约科学发展的突出问题仍然比较突出，我们开发区新一轮快速发展还面临着相当大的困难。特别是今年国际金融危机将进一步凸显，不确定性因素加大，制约发展的因素也在增加。能否变压力为动力，化挑战为机遇，实现市委年初确定的“一个巩固、两个领先”目标，对我们领导班子和党员干部都是个严峻考验。我们要紧紧抓住这次开展学习实践活动的有利时机，切实把全区上下发展振兴的强烈愿望和积极性引导到科学发展上来，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，为推动科学发展、担负起“引领四平经济新的增长极”的重任提供动力和保障。
　　第三，开展学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。近年来，我们开发区在谋求建设发展的实践中，认真贯彻科学发展观要求，坚持以改革创新精神推进党的建设，党工委领导班子和党员干部学习实践科学发展观的自觉性不断增强，领导科学发展、促进社会和谐的能力有了新的提高。同时我们也要清醒地看到，目前我们开发区的领导体制和工作机制仍然还不完善，还不能很好地适应科学执政、民主执政、依法执政的要求；党员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力还不强，对解决改革发展和群众利益诉求的难点问题思路还不宽、办法还不多。我们要把这次学习实践活动作为加强和改进党的建设，尤其是领导班子和干部队伍建设的有效措施，着力解决不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，切实把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，为推动科学发展、实现经济振兴提供坚强可靠的政治和组织保障。
　　第四，开展学习实践科学发展观活动，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要途径。中央把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”作为这次学习实践活动的总要求，集中概括了人民群众对这次活动的殷切期望。落实到我们开发区，就是要求全体同志，尤其是领导班子和中层干部要始终把实现好、维护好、发展好区内人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实转变领导作风和工作作风，解决好群众反映的突出问题，为群众办实事、办好事，使群众真正感受到学习实践活动带来的变化和成效，尤其是要采取得力措施解决好失地村民的生计问题，努力使学习实践活动成为群众满意工程。
?? ?二、要把握中央和省、市委精神，认真落实学习实践活动的部署要求
中央和省委、市委对学习实践活动的各项部署要求都非常明确，我们要必须准确把握，全面贯彻落实。
    一要正确把握学习实践活动的指导思想。按照中央《意见》和市委《方案》精神，这次学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大、十七届三中全会、省委九届六次全会和市委五届三次全会精神，突出科学发展、全面振兴的主题，抓住县（处）级领导班子和党员领导干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，抓住机遇，齐心协力，保持经济健康快速发展。正确理解和把握学习实践活动的指导思想，才能确保活动不出现偏差。
　　二要正确把握学习实践活动的目标要求。按照中央和省委、市委的部署要求，这次学习实践活动，要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，我们要全面理解和把握。通过学习实践活动，努力把领导班子和领导干部的思想和行动统一到科学发展观的要求上来，狠抓工作落实，提高服务水平，努力为四平振兴和人民富裕提供坚强的政治和组织保障。对于我们开发区来讲，核心问题是如何把经济搞上去，真正担负起四平经济增长极的重任。
　　三要正确把握学习实践活动的主要原则。中央和省委、市委要求，学习实践活动要牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。这四条主要原则是经过实践总结出来的，在整个活动中我们要自始至终地把握好、贯彻好、落实好。
　　四要正确把握学习实践活动的批次安排和步骤。按照中央的部署和省委、市委的安排，以今天的动员大会为标志，我区参加全省第二批学习实践科学发展观活动正式开始，到8月基本完成，整个学习实践活动将历时半年时间。按照中央和省委、市委的统一部署，全省第二批学习实践活动分“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段进行，重点抓好学习调研、解放思想大讨论、召开领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、制定整改落实方案、集中解决突出问题等六个关键环节。学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，一定要坚持高标准、严要求，务求实效。
　　三、要突出工作重点，下功夫解决影响制约科学发展的突出问题
    开展学习实践活动，重在解决突出问题。从我们开发区领导班子和党员干部的情况看，在落实科学发展观上还存在着一些急待解决的现实问题。比如，①对科学发展观的理解还够不深，贯彻落实的自觉性还不够强；②思想还不够解放，加快发展、科学发展的意识还不够强；③驾驭科学发展的素质和能力还不强；④以人为本、执政为民意识还不强；⑤思想作风、工作作风还不同程度地存在问题。这些问题虽然带有一定的普遍性，但已经成为制约大发展、快发展的思想瓶颈，对于这些问题，我们要努力通过学习实践活动加以解决。按照中央和省委、市委的要求，在这一批学习实践活动中，要重点解决五个方面的突出问题。一是按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。二是按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。三是按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化和社会的协调发展等问题。四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，不能正确统筹国际国内两个大局等问题。五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。中央提出的这些突出问题，在我们领导班子和党员干部身上都不同程度地有所表现，我们要结合这次学习实践活动，认真对照检查，切实加以解决。
　　在解决问题上，第一，要突出党工委领导班子和党员领导干部这个重点。在开展活动中，要集中精力解决好这个重点对象存在的突出问题，确保活动真正取得实效，达到预期目的。第二，要选准解决问题的着力点和切入点。学习实践活动要紧密结合开发区建设实际，突出重点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，研究制定整改方案，明确整改责任和时限，落实好整改任务，并公之于众，接受群众监督。要进一步下功夫解决好民生问题，多为人民群众办些能够看得见、摸得着、促进科学发展的实事。为了使学习实践活动深入扎实开展，切实解决实际问题，围绕省委确定的“科学发展、加快振兴、富民强省”这一主题，市委决定，在全市统一开展“抓巩固、保领先、解难题、促发展”主题实践活动。内涵是：在结束“三个历史”的基础上，继续实现“一个巩固、两个领先”的目标，完成一个新的跨越。也就是用两年时间，争取一年实现主要经济指标增幅高于全省平均值。实现这个目标，我们开发区有担负着重大责任。去年，喜杰市长来开发区调研时，要求我们“要在新一轮快速发展中要继续引跑全市经济，成为新的增长极。”并给我们下达了“731”招商引资任务，为此，新年伊始我们就召开招商引资动员大会，把今年定为招商引资年，并从本月开始进行招商引资“百日大会战”，我们就是要使出浑身解数，采取超常举措，努力实现大发展、快发展，科学发展。为开展了学习实践活动，管委会班子成员都要建立学习实践活动联系点。每个班子成员分别帮建一个支部，帮扶一户企业、扶持一个项目、包保一户贫困家庭，通过切实可行的措施，推进学习实践活动扎实进行，取得一批有指导意义的实践成果，真正让群众满意，坚决防止搞形式主义、走过场和“政绩工程”。第三，要注重在创新有利于科学发展的体制机制上下功夫。开发区是改革开放的试验田，要快速发展，赶超先进，只有大胆地闯，大胆地试，敢为人先，采取超常的举措，才能实现超快的发展，不然就只能步人后尘，一事无成。在这次开展学习实践活动中，我们要注重研究解决影响制约我区科学发展的制度机制方面的深层次问题，加大关键环节的改革攻坚力度，完善有利于科学发展的评价机制、体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价机制、坚持以人为本的改善民生评价机制等，为推进我区新一轮大发展、快发展提供科学的制度保障。
    四、要加强组织领导，确保学习实践活动扎实有序开展
    开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。为此，我们要把学习实践活动切实摆上工作日程，高度重视，加强领导，精心组织，把深入学习贯穿始终，把突出实践特色贯穿始终。要充分发扬民主、贯彻群众路线贯穿始终，确保学习实践活动取得实效，成为群众满意工程。一要强化组织领导。开发区党工委成立学习实践活动领导组织机构，学习实践活动办公室设在党政办，要在党工委的领导下，抓好各阶段活动内容的落实。二要加强检查调度。这次学习实践科学发展观活动持续时间长，活动环节多，必须加强工作调度，各单位、各部门要在活动办公室的统一组织安排下开展活动，要建立支部、局（室）联络员制度，随时将各个环节的工作贯彻下去，取得实效。三要营造舆论氛围。充分利用好开发区的《学习窗》，同时还要创办《学习实践活动简报》、利用开发区网站开设《学习实践专栏》，广泛营造学习实践活动气氛，加大对上的信息呈报工作，随时市委指导检查汇报活动进展情况，争取领导支持。四要坚持统筹兼顾。当前，年度工作已经全面展开，各部门、各单位正在全力以赴抓项目、抓建设。大必须加强统筹协调，一手抓学习实践活动，一手抓当前工作落实，用学习实践的动力促进各项工作的开展，用建设发展的成果检验学习实践活动的效果，作到工作学习相得益彰。