我市参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会召开

    按照中央和省委的部署，从今年3月开始到8月，利用半年时间，在全市开展参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动。3月11日上午，我市参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会在市政府报告厅召开。
    市委书记王克成、市人大常委会主任陈永江、市政协主席阎杰等在家的副市级以上领导出席会议；各县(市)、区党政领导班子的党员领导干部和人大、政协主要领导；市直机关副局级以上实职党员领导干部；市直属大企业党委负责同志等500余人参加会议。
    省委指导检查组组长、省信访督查专员回亚琴，副组长、省精神文明传播交流中心主任郭建平等一行4人应邀出席会议。
    王克成在动员大会上作重要讲话，他指出，要统一思想，切实提高对开展学习实践活动的紧迫性和必要性的认识。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是中央深入研究我国发展和党的自身建设面临的新形势新挑战,着眼完成十七大确定的奋斗目标作出的一项重大决策。我们一定要充分认识开展这次活动的重大意义，自觉贯彻落实好中央和省委的部署要求。第一，开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大战略举措。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动,这是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。全市参加学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，一定要深刻领会中央和省委精神，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，真正把思想统一到中央精神和省委、市委的决策部署上来。
    第二，开展学习实践科学发展观活动，是推动四平经济大发展快发展的迫切需要。2008年，经过全市干部群众的不懈努力，各项经济指标均排在全省的前列，实现了市委提出的“一个巩固、两个领先”的发展目标。必须清醒地看到，虽然我市经济社会发展已经走上了快速发展的轨道，但影响和制约科学发展的突出问题仍然比较突出。特别是今年受国际金融危机的影响，我市经济社会发展的不确定性加大，制约发展的因素在增加。能否变压力为动力，变挑战为机遇，实现市委年初确定的“一个巩固、两个领先”目标，是对全市各级领导班子和广大党员干部的严峻考验。我们要紧紧抓住这次开展学习实践活动的有利契机，切实把全市上下发展振兴的强烈愿望和积极性引导到科学发展上来，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，为推动科学发展、实现四平振兴提供新的动力和保障。
    第三,开展学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。近年来，我市各级党组织认真贯彻科学发展观要求，坚持以改革创新精神推进党的建设，使各级领导班子和党员干部学习实践科学发展观的自觉性不断增强，领导科学发展、促进社会和谐的能力有了新的提高。同时也要清醒地看到，一些领导班子的领导体制和工作机制还不完善，不能适应科学执政、民主执政、依法执政的要求；一些领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力不强，对解决改革发展和群众利益诉求的难点问题责任感不强、思路不宽、办法不多。我们要把这次学习实践活动作为加强和改进党的建设，尤其是领导班子和干部队伍建设的有效措施，着力解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题，切实把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，为推动科学发展、实现四平振兴提供坚强可靠的政治和组织保障。
    第四，开展学习实践科学发展观活动，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要途径。中央把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”作为这次学习实践活动的总要求，集中概括了人民群众对这次活动的殷切期望。在这次活动中，各部门各单位尤其是各级领导班子和领导干部要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实转变领导作风和工作作风，解决好群众反映的突出问题，为群众办实事、办好事，使群众感受到学习实践活动带来的变化和成效，努力使学习实践活动成为群众满意工程，使党的执政基础更加牢固。
    王克成强调，要把握中央和省委精神，认真落实学习实践活动的部署要求。中央和省委对学习实践活动的各项部署要求都非常明确，我们要准确把握，全面贯彻落实。一要正确把握学习实践活动的指导思想。按照中央《意见》和省委《方案》精神，这次学习实践活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七犬、十七届三中全会、省委九届六次全会和市委五届三次全会精神，突出科学发展、全面振兴的主题，抓住县级领导班子和党员领导干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，抓住机遇，齐心协力，保持四平经济健康快速发展。
    二要正确把握学习实践活动的目标要求。按照中央和省委的部署和要求，这次学习实践活动，要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，我们要全面理解和把握。通过学习实践活动，努力把各级领导班子和领导干部的思想和行动统一到科学发展观的要求上来，狠抓工作落实，提高服务水平，努力为四平振兴和人民富裕提供坚强的政治和组织保障。
    三要正确把握学习实践活动的主要原则。中央和省委要求，学习实践活动要牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。这四条主要原则是经过实践总结出来的，在整个活动中我们要自始至终地把握好、贯彻好、落实好。
    四要正确把握学习实践活动的批次安排和步骤。按照中央的部署和省委的安排，以今天的动员大会为标志，我市参加全省第二批学习实践科学发展观活动正式开始。范围是:市、县(市)区党政机关，市、县(市)区人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、县(市)区直属单位；辽河农垦管理区及直属单位；市所属企事业单位。从2009年3月开始，到8月基本完成。第三批，乡(镇)、街道，村、社区，中小学校，未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等，从2009年9月开始，到2010年2月基本完成。按照省委的要求，在抓好参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动的同时，市里还要选择一些不同类型的单位进行第三批学习实践活动的试点。按照中央和省委的统一部署，全省第二批学习实践活动分“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段进行，重点抓好学习调研、解放思想大讨论、召开领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、制定整改落实方案、集中解决突出问题等六个关键环节。学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施。全市各级党组织要严格执行“二个批次、三个阶段”的总体安排和方法步骤，有序推进学习实践活动，确保活动的健康开展。特别是要精心组织好这一批学习实践活动，坚持高标准、严要求，开好头、起好步，务求实现良好开局，为下一批学习实践活动做出示范和表率。
    王克成强调，要突出工作重点，下功夫解决影响制约科学发展的突出问题。开展学习实践活动，重在解决突出问题。我市各级领导班子和领导干部在落实科学发展观过程中还存在着一些突出问题。一是有些领导班子和领导干部对科学发展观理解还不深，贯彻落实的自觉性还不强；二是一些领导班子和领导干部思想还不够解放，加快发展、科学发展的意识还不强；三是一些领导班子和领导干部驾驭科学发展的素质和能力还不强；四是一些领导班子和领导干部以人为本、执政为民意识还不强；五是一些领导班子和领导干部在思想作风、工作作风上还不同程度地存在问题。对于存在的这些问题，我们要努力通过学习实践活动加以解决。按照中央和省委的要求，在这一批学习实践活动中，要重点解决五个方面的突出问题。一是按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。二是按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。三是按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化和社会的协调发展等问题。四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，不能正确统筹国际国内两个大局等问题。五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。对于中央提出的这些突出问题,我们要认真对照检查，切实加以解决。
    在解决问题上，王克成强调，第一，要突出县级以上领导班子和党员领导干部这个重点。在开展活动中，要集中精力解决好这个重点对象存在的突出问题，确保活动真正取得实效，达到预期目的。第二，要选准解决问题的着力点和切入点。在活动中，各县(市)区、市直各部门各单位要坚持从实际出发，突出重点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，研究制定整改方案，明确整改责任和时限，落实好整改任务，并公之于众，接受群众和社会监督。要进一步下功夫解决好民生问题，多为人民群众办些能够看得见、摸得着、促进科学发展的实事。为了使学习实践活动深入扎实开展，切实解决实际问题，围绕省委确定的“科学发展、加快振兴、富民强省”这一主题，市委决定，在全市统一开展“抓巩固、保领先、解难题、促发展”主题实践活动。内涵是:在结束“三个历史”的基础上，继续实现“一个巩固、两个领先”的目标，完成一个新的跨越。即:用2年时间，争取1年实现主要经济指标增幅高于全省平均值。同时，副县级以上领导干部都要建立学习实践活动联系点。通过主题实践活动和领导干部联系点制度，切实使学习实践活动取得一批实践成果，让群众满意，坚决防止搞形式主义、走过场和“政绩工程”。第三，要注重在创新有利于科学发展的体制机制上下功夫。在开展学习实践活动中，要注重研究解决影响制约全市科学发展的制度机制等深层次问题，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，制定完善有利于科学发展的经济社会发展评价机制、体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价机制、坚持以人为本的改善民生评价机制等，为推进四平发展振兴提供科学的制度保障。
    王克成强调，要加强组织领导，确保学习实践活动扎实有序开展。开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各县(市)区党委，各单位党委(党组)要高度重视，加强领导，精心组织，把深入学习贯穿始终，把突出实践特色贯穿始终，充分发扬民主、贯彻群众路线贯穿始终，确保学习实践活动取得实效，成为群众满意工程。一要建立组织机构，二要加强指导检查，三要营造舆论氛围，四要坚持统筹兼顾。把学习实践活动与深入贯彻落实党的十七大、省九次党代会和市五次党代会精神，同完成我市当前和今后一个时期改革发展任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。
    回亚琴在会上作重要讲话。她指出，认真学习贯彻中央和省委精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向。第一，在指导思想上。一要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；二要突出一个主题=就是科学发展、加快振兴、富民强省；三要围绕一个总要求，就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”；四要把握一个重点，就是各级领导班子和党员领导干部；五要搞好“三个着力”，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。第二，在目标定位上。中央提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。要实现上述目标，必须突出工作重点，紧密结合实际，在增强针对性和实效性上下功夫。第三，在主要原则上。要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。贯彻落实上述原则，一定要坚持做到三个统一:把深入学习与深入实践有机统一起来；把认真落实中央要求与积极探索创新有机统一起来；把充分发扬党内民主与贯彻群众路线有机统一起来。第四，在解决重点问题上。要集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。各地各单位要从实际出发，认真查找和解决本地本单位存在的突出问题,尽力而为，量力而行，防止面面俱到，抓不住重点，影响活动效果。第五，在方法步骤上。重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的工作。各地各单位在学习实践活动启动时，认真搞好思想发动；在学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织做好群众满意度测评。
    回亚琴强调，切实增强责任感和使命感，紧密结合实际开展好第二批学习实践活动。搞好第二批学习实践活动不仅十分重要，而且与第一批相比任务更加艰巨。各地各单位一定要深刻认识搞好第二批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，自觉把思想和行动统一到省委要求上来，进一步增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
     回亚琴强调，采取有力措施，确保学习实践活动取得实效。各地各单位党委(党组)要高度重视，确保学习实践活动取得实效，成为群众满意工程。
    会上，市委副书记赵洪兴宣读了《中共四平市委关于成立市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》；市委常委、组织部长、市委学习实践活动领导小组办公室主任董晓伟宣读了《四平市参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》。
    市委常委、常务副市长王振才主持会议，并就贯彻落实好会议精神提出了具体要求。