四平红嘴高新区参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案

    按照中央、省委和市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和《四平市参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的具体安排。今年3--8月，将历时半年时间，组织开展学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下实施方案。
    一、参加人员
    按照市委要求，我区参加全省第二批学习实践活动的人员为开发区机关全体党员，以及良种场、入区企业、辖区村屯的党员，重点是党工委、管委会领导班子成员、中层干部；同时吸收部分入党积极分子参加；欢迎非中共党员领导干部参加。
    二、目标要求
    我区参加全省第二批学习实践活动，要认真贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）提出的指导思想和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
    开展学习实践活动的总体要求是：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，把科学发展观转化为全体党员干部的自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。
    落实中央、省委和市委提出的目标要求，必须突出工作重点，在增强活动的针对性和实效性上下功夫：
第一，要突出深化学习实践这个特点，在落实科学发展观水平上见成效。通过深入开展学习实践活动，切实提高广大党员干部，特别是党工委、管委会领导班子成员对科学发展观的理解，进一步解放思想，更新观念，增强加快发展的使命感和紧迫感，把思想统一到推动新一轮大发展、快发展上来；牢固树立加快发展的理念、以人为本的理念、执政为民的理念，进一步增强推动加快发展、努力改善民生、促进社会和谐的责任感和自觉性；从而以更大的发展气魄、更高的开放程度、更强的创新勇气推动二次创业，实现整体跃升。
    第二，要突出加快经济振兴这个环节，在推进新一轮快速发展上见成效。对于我们开发区来讲，当前贯彻落实科学发展观就是要突出招商引资和项目建设这个重中之重，要通过开展学习实践活动，科学发谋划项目，当务之急是通过学习实践科学发展观，加大项目引进力度，尤其是要多引进能够立市、立区的高科技、高附加值的大项目、好项目，不断推进特色产业园区建设和产业升级，加强自主创新能力，做长产业链条，用推动大发展、快发展，实现确保“一个巩固、两个领先”目标的成果，检验和衡量学习实践活动的效果，推进开发区各项工作协调、健康、可持续发展。
    第三，要突出各级领导干部这个重点，在强化领导科学发展能力上见成效。领导干部的能力素质直接决定着贯彻落实科学发展观的成效，进入二期拓扩区开发建设后，我们正在经历着一系列新的困难和挑战，如何解决好这些现实问题，实现新的更大发展成为摆在领导班子和全体党员、干部面前的新课题。要把开展学习实践活动与加强领导班子自身建设结合起来，坚持在贯彻落实科学发展观的实践中，特别是在破解影响和制约科学发展的突出问题、服务区内百姓、应对金融危机、维护社会稳定中提高领导科学发展的能力，进一步加强思想政治建设，转变工作作风，促进领导干部讲党性、重品行、作表率，努力把贯彻落实科学发展观提高到一个新水平。
    第四，要突出科学发展上水平见成效这个关键，在边学边改上见成效。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实把思想统一到市委战略决策部署上来，转化为领导科学发展的具体行动、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，形成推动开发区科学发展的强大动力。要紧密联系各部门的工作实际，找准影响和制约科学发展的突出问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到边学习、边实践、边改进、边提高，以实际行动取信于民。
    三、主要原则
    开展学习实践活动，要着重把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。
坚持解放思想，就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，对我们开发区来讲，就是要紧密结合以招商引资和项目建设为中心的年度各项工作任务，研究和解决制约建设发展的瓶颈问题，形成协调快速发展的新共识。
    突出实践特色，就是要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合开发区及各部门的工作实际和党员干部思想实际，把改造客观世界与改造主观世界的实践统一起来，把学习实践活动与贯彻党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与应对当前经济危机，落实保增长、保民生、保稳定的各项任务结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。
贯彻群众路线，就是要在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受学习实践活动带来的变化和取得的实效。
    正面教育为主，就是要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和宏扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是解决影响和制约科学发展的突出问题、党风党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。
    根据市委部署，要认真贯彻落实好上述原则，学习实践活动必须坚持搞好三个统一：一是把深入学习与深入实践有机地统一起来。坚持在学习中深入实践，使学习科学发展观的过程成为解放思想、形成共识、解决问题的过程。坚持在实践中深化学习，通过深入调查研究、解决突出问题、推动科学发展的工作实践，进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二是把认真落实中央和省委、市委要求与积极探索创新有机地统一起来。中央和省委、市委关于学习实践活动的原则要求，是学习实践活动顺利开展的重要保证，必须不折不扣地贯彻落实，确保活动不走过场、不出偏差。同时还要根据我区实际，在活动的方式、方法上大胆创新，创造性地贯彻各级要求，确保学习实践活动特色鲜明、取得实效。尤其是要与当前正在开展的招商引资“百日大会战”结合起来，与完成年度工作任务目标结合起来，与谋划开发区新一轮快速发展结合起来。三是把充分发扬党内民主与贯彻群众路线有机地统一起来。活动中既要充分发扬党内民主，引导党员干部自我教育、自我提高，形成自觉学习实践科学发展观的内在动力，又要贯彻党的群众路线，坚持开门搞教育，在活动的各个阶段都要请群众参与、让群众评价、听取群众意见、接受群众监督，认真解决群众反映强烈的突出问题，使活动真正成为群众满意工程。
    四、方法步骤
    按照中央和省委、市委的要求，我区参加全省第二批学习实践活动要按照三个阶段有序推进。
    第一阶段：学习调研（3--4月）主要是动员部署、统筹抓好学习和调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
1.动员部署（3月18日）。召开由开发区全体党员干部、良种场和辖区村屯党员参加的学习实践活动动员大会，由开发区党工委主要领导作思想动员，公布《活动实施方案》。
2.学习培训和课题调研（3月19日--4月30日）。按照学习培训计划，采取个人自学与集中学习相结合的方法，组织系统学习，深刻理解科学发展观的理论内涵。①组织全体党员干部和入党积极分子进行两次集中培训，一是由开发区党工委书记、管委会主任杨文作学习实践活动专题辅导；二是请市委党校张凤东教授作学习实践科学发展观报告。②组织开发区党工委、管委会领导班子进行两次中心组集中学习。③以支部为单位组织两次集中学习和交流。④党员个人利用业余时间广泛开展自学活动。学习内容主要党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志有关讲话，省、市文件选编。开发区学习实践活动办公室还将编印一套学习资料下发各支部，供学习参考。为搞好学习，将为每个党员印制一个专用学习笔记本，笔记字数班子成员每人不少于3万字，中层干部不少于2万字，其它党员不少于1万字，学习实践活动办公室将不定期检查通报。除利用好《学习窗》外，还将在开发区网站上开设《学习实践活动论坛》，在科技大厦办事大厅开设《学习园地》，创办《学习实践活动简报》，推动活动的深入开展。
调研要紧紧围绕科学发展这个主题，管委会领导班子成员亲自挂帅，抽调得力人员组建调研小组，集智攻关，破解发展和建设中的难题。着重围绕以下九个方面进行破题。①如何围绕到“十一五”末翻两番的奋斗目标，大上项目、上大项目，实现高新区各项事业的新突破；②如何适应二期拓展区开发建设新的形势和任务，全力推进新一轮大发展、快发展；③如何进一步用高新区建设的成果反哺区内百姓，解民生集民智聚民力实现和谐发展；④如何主动应对金融风暴冲击和影响，加大对企业的扶持力度，促进企业提速增效；⑤如何利用好国家扩大投资拉动内需的政策，加强融资平台建设，争取更大的资金支持；⑥如何抢抓发达地区加快产业转移进程的有利时机，引进更多的高科技、高附加值的好项目、大项目，提升高新区的整体实力；⑦如何培养和造就一支素质精良、作风务实、雷厉风行的干部队伍，为开发区新一轮快速发展提供强有力的人才和智力支撑；⑧如何进一步内强素质、外树形象，全力打造高能高效的开发区机关；⑨如何做到“关口”前移，加大综合治理力度，推动“平安开发区”建设再上新水平。班子成员要带头调研，每人至少完成一篇调研报告；中层干部要完成两篇调研报告；有能力的一般干部也要完成一篇调研报告或学习体会，每篇的字数不少于3000字，开发区学习实践办公室将择优在《实践论坛》、《学习园地》、《活动简报》上刊发，并作为考评学习实践活动效果的一项重要指标。
    要围绕科学发展深入进行解放思想大讨论。讨论要紧密联系开发区进入二期拓展区建设新的形势任务，结合去年开展的“继续解放思想、推动四平振兴”大讨论活动，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本部门、本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做好以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识，明确今后的实现科学发展的努力方向。
    第二阶段：分析检查（5--6月）。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
    1.召开领导班子专题民主生活会（5月1—20日）。要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子建设实际，着重从思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等方面，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，民主生活会前，要认真做好准备，班子成员之间要广泛谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式，广泛征求基层、群众意见。民主生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。同时，还要以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身的差距和不足，进一步统一思想，提高认识。
    2.形成领导班子分析检查报告（5月21日—6月15日）。要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映开发区贯彻科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要深入分析当前国际经济形势环境对开发区带来的挑战和不利影响，充分反映我区广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确今后进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。委工委主要领导要全程主持报告的起草工作。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作报告。初稿形成后，要召开党工委扩大会充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
    3.组织对分析检查报告的群众评议（6月16—30日）。根据开发区实际，参加评议的人员主要是各局（室）党员群众、区内企业代表、各派驻分局同志。主要采取召开各阶层人员座谈会和书面问卷等形式进行评议，着重对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要充分尊重党员群众评议意见，使评议过程成为上下交流、取得共识的过程。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
    第三阶段：整改落实（7--8月）。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
    1.制订整改落实方案（7月1—10日）。要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，确定整改落实的项目，做到“三个明确”：明确整改落实的目标和时限；明确整改落实的具体措施和办法；明确分管领导、部门的职责任务。形成整改落实方案后，要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，整改落实情况要及时向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。
    2.集中解决突出问题（7月11日—8月10日）。按照整改方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题。注重选准解决问题的突破口和切入点，班子成员侧重解决关系开发区科学发展的目标思路、体制机制和重大措施问题。各部门侧重解决政策层面和本部门职能范围内影响制约科学发展的突出问题。要下大力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实解决好推进开发建设迫切需要解决的问题。对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。
    3.完善体制机制（8月11—20日）。开发区是改革开放的窗口和先导区，同时也是体制、机制创新的试验区。要实现科学、快速发展就必须积极稳妥地推进体制机制创新，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系和长效机制。要围绕经济建设这个中心，破除制约科学发展的清规戒律，大胆学习和借鉴经济发达地区的成功经验，形成一套既符合科学发展观要求，又适应开发区建设实际的体制机制，对涉及全局的问题要及时向市委、市政府及有关部门提出建设性的意见。
    4．对学习实践活动进行总结测评（8月21—30日）。
①、进行学习实践活动总结（8月21—25日）。先以支部为单位进行总结，再进行领导班子总结，形成书面总结报告。
②、做好测评工作（8月25—30日）。总结报告要采取适当方式向党员群众通报，并请党员干部和群众代表对学习实践活动进行满意度测评。测评主要有两项内容：一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
    五、措施要求
开展好学习实践活动对于进一步推进开发区建设发展有着重大现实意义，必须在市委学习实践活动指导检查组的指导下，在党工委的统一领导下，强力推进，务求实效。
    1．要建立领导责任制。为加强对学习实践活动的组织领导，成立由开发区党工委、管委会领导班子成员参加的活动领导小组，下设党政办为活动办公室，负责具体调度。各支部、各部门负责同志要切实负责，既要以身作则，带头学习，带头剖析，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，又要加强领导，认真组织实施，保证学习实践活动顺利进行。良种场、入区企业、所辖村屯的学习实践活动采取大型集中活动与开发区机关同步进行，具体阶段的学习实践活动分别由良种场党总支、开发区企业党委和农村办负责组织实施。
    2．要把握活动控制点。学习实践科学发展观活动持续时间长、环节多，必须在统一调度下，步调一致地抓好各阶段工作的落实。要坚持高标准、严要求，把学习实践活动的每个步骤、每个环节都搞得扎扎实实、卓有成效。各支部、各部门一定要把好活动的关节点，绝不能出现由于个别部门和单位工作滞后而影响全局的问题发生。全体同志都要积极投入到活动中来，把参加活动本身当做践行科学发展观的过程。
    3．要统筹兼顾抓落实。学习实践活动期间，正值年度工作全面展开的关键时期，要搞好统筹协调，处理好学习实践活动与推动当前工作的关系，把学习实践活动与正在进行的招商引资“百日大会战”结合起来；与干部在职培训、宣传思想工作结合起来；与完成以招商引资和项目建设为中心的年度各项工作任务结合起来。实现学习实践活动与推动新一轮大发展、快发展相互促进、相得益彰的良好局面。

学习实践活动参考学习篇目

1．中央深入学习实践科学发展观活动领导小组发出通知
2. 胡锦涛：审时度势 实现保持经济平稳较快发展首要任务
3. 王珉：以实际成效推动发展再上新台阶
4. 四平市参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会摘要
5. 带着发展中的问题学习科学发展观
6. 学习实践科学发展观之“五忌”
7. 发展的重点是改善民生
8. 从“招商引资”到“招研引智”
9. 辽宁党员干部走进千家万户活动成为惠及百姓的民心工程
10.坚持四轮驱动? 破解四大难题